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從漁業(yè)十二五規(guī)劃中看我國水產(chǎn)未來發(fā)展
上傳時間:2011/12/1 11:20:48 瀏覽次數(shù):2358次

  10月17日,農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局正式發(fā)布《全國漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(2011-2015年)》,規(guī)劃首先總結了“十一五”期間我國漁業(yè)所取得的一系列成就。2010年,水產(chǎn)品總產(chǎn)量高達5373萬噸,同比上一年增長4.1%;漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值1.29萬億元,漁業(yè)產(chǎn)值6751.8億元,分別較去年相比增長11.0%和10.6%;漁民人均純收入8963元,同比增長9.8%。水產(chǎn)品總產(chǎn)量中養(yǎng)捕比例由“十五”末的67:33發(fā)展為71:29。增殖放流等保護資源措施取得新進展,全國累計投入資金21億元,放流各類苗種1090億尾,增殖放流活動由區(qū)域性、小規(guī)模發(fā)展到全國性、大規(guī)模的資源養(yǎng)護行動,形成了政府主導、各界支持、群眾參與的良好氛圍。截至2010年末,漁業(yè)產(chǎn)值目標超額完成18.5%達到6751.8億元,水產(chǎn)品總產(chǎn)量超額完成3.3%,漁業(yè)年均收入增長超過預期24.5%。“十一五”期間我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化,發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。
  規(guī)劃中詳細分析“十二五”期間我國漁業(yè)發(fā)展的有利條件和制約因素,指出今后五年內(nèi)將發(fā)展將圍繞“堅持保障供給與提高質量并重,堅持生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)養(yǎng)護并重,堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與漁民發(fā)展并重,堅持結構優(yōu)化與夯實基礎相統(tǒng)籌,堅持國內(nèi)開發(fā)與海外拓展相統(tǒng)籌堅持立足產(chǎn)業(yè)與著眼大局相統(tǒng)籌”六大原則大力發(fā)展我國漁業(yè)。
  規(guī)劃著重指出了今后五年內(nèi)我國漁業(yè)發(fā)展的方向和目標!笆濉逼陂g,將建成一級以上漁港200余個,漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在300人以下,使我國漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力進一步提升;年水產(chǎn)品總產(chǎn)量努力超過6000萬噸,養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)量超過75%以上,養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在1億畝,使得我國水產(chǎn)品供應能力持續(xù)上升;漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到2.1萬億元,漁業(yè)產(chǎn)值達1萬億元,漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重達到53%;水產(chǎn)品加工率達到40%,使得我國漁業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構進一步得到優(yōu)化;漁民人均收入年均增長8%以上,2015年達到13170元;水生生物資源養(yǎng)護事業(yè)進一步推進、科技支撐保障能力進一步強化、漁業(yè)管理和執(zhí)法水平進一步提高、外向型漁業(yè)發(fā)展進一步拓展。
“十二五”時期漁業(yè)發(fā)展的主要指標

類別
指標
2010
2015
年均增長(%)
屬性
漁業(yè)
安全
生產(chǎn)
一級以上漁港數(shù)量(個)
111
200
12.5
預期性
就近避風和休漁漁船比例(%)
33
70
[37]
預期性
漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)(人)
319
300
-1.2
約束性
漁業(yè)
經(jīng)濟
結構
漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值(萬億元)
1.29
2.1
10.2
預期性
漁業(yè)經(jīng)濟增加值(億元)
5904
9900
10.9
預期性
漁業(yè)產(chǎn)值(萬億元)
0.67
1
8.3
預期性
漁業(yè)增加值(億元)
0.38
0.64
11
預期性
漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重(%)
47
53
[6]
預期性
水產(chǎn)品加工率(%)
35
40
[5]
預期性
水產(chǎn)
品供
給能
水產(chǎn)品產(chǎn)量(萬噸)
5373
≥6000
≥2.2
預期性
養(yǎng)殖產(chǎn)品比重(%)
71
75
[4]
預期性
中低產(chǎn)池塘改造面積(萬畝)
1000
2000
14.9
預期性
產(chǎn)地抽檢合格率(%)
97.9
>98
[0.1]
預期性
漁民
民生
保障
漁民人均純收入(元)
8963
13170
8
預期性
培訓漁民數(shù)量(萬人次)
300
[2000]
143.6
預期性
中央財政漁業(yè)保險補貼受益漁民(萬人)
2.1
180
 
預期性
水生
生物
資源
養(yǎng)護
增殖放流苗種數(shù)(億尾)
289.4
[1500]
16.2
預期性
海洋牧場面積(萬公頃)
236
500
7.5
預期性
國家級水生生物自然保護區(qū)數(shù)量(個)
16
23
6.4
預期性
國家級種質資源保護區(qū)數(shù)量(個)
220
300
 
預期性
科技
支撐
保障
科技貢獻率(%)
55
58
[3]
預期性
原良種覆蓋率(%)
55
60
[5]
預期性
遺傳改良率(%)
25
35
[10]
預期性
漁業(yè)
管理
縣級水域灘涂規(guī)劃出臺率(%)
39
100
[61]
預期性
養(yǎng)殖證發(fā)放率(%)
68
100
[32]
預期性
外向
漁業(yè)
水產(chǎn)品出口額(億美元)
138.28
180
5.4
預期性
遠洋漁業(yè)產(chǎn)量(萬噸)
110
130
3.4
預期性
遠洋漁船數(shù)量(艘)
1991
2300
2.9
預期性
注:[ ]為五年累計數(shù)。資料來源于《全國漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(2011-2015年)》。

  規(guī)劃還明確了今后五年內(nèi)我國漁業(yè)發(fā)展的重點任務和重點工程。堅持以安為先、以養(yǎng)為主,在提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時,努力拓展增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),著力構建水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、增殖漁業(yè)、捕撈業(yè)、加工業(yè)和休閑漁業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)體系”,著力構建設施裝備、科技創(chuàng)新、資源環(huán)保、漁業(yè)安全和漁政管理“五大支撐體系”。按照“鞏固基礎、提升能力、保障發(fā)展”的思路,圍繞現(xiàn)代漁業(yè)建設的重點任務和區(qū)域布局,大力組織實施漁政漁港等現(xiàn)代漁業(yè)重點工程建設,不斷夯實現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展基礎。
  在區(qū)域布局上,規(guī)劃則要求重點布局黃渤海、東南沿海和長江流域“兩帶一區(qū)”出口水產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū);長江中下游、華南、西南、“三北”大宗淡水魚類和名優(yōu)水產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。此外,規(guī)劃還對推進現(xiàn)代物流體系建設、擴大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面做出規(guī)定。 
   “十一五”期間水產(chǎn)品總產(chǎn)量的養(yǎng)捕比例由“十五”末的67:33發(fā)展至71:29。而本次規(guī)劃明確指出養(yǎng)殖產(chǎn)品比例比率不低于75%,預示著我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)今后繼續(xù)被鼓勵釋放產(chǎn)能,相對而言,捕撈業(yè)在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重將適度下降。水產(chǎn)養(yǎng)殖在我國漁業(yè)中越來越發(fā)揮著重要作用。目前,我國水產(chǎn)品主要由淡水產(chǎn)品和海水產(chǎn)品構成,兩者都發(fā)揮著舉足輕重的作用,但是海水產(chǎn)品產(chǎn)量一直略高于淡水產(chǎn)品產(chǎn)量。從最近幾年海淡水產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)監(jiān)測來看,這種差距越來越小,預計在“十二五”這種差距將完全取消,淡水養(yǎng)殖地位越來越重要。在政府政策扶持方面,規(guī)劃表示,“十二五”期間,將加大對現(xiàn)代漁業(yè)建設的財政支持,爭取財政投入增幅不低于大農(nóng)業(yè)投入的增幅水平。調動社會投入漁業(yè)的積極性,加大對漁業(yè)小額信貸的支持,探索養(yǎng)殖權和捕撈權證抵押質押及流轉方式,增加對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的信貸支持,促進形成多元化、多渠道的漁業(yè)投融資格局。還將擴大漁機補貼的產(chǎn)品種類和支持力度。促進漁業(yè)在稅收和用水、用電、用地等全面享受農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策,將漁業(yè)基礎設施建設納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃以及優(yōu)質高效農(nóng)產(chǎn)品基地的國土整治、農(nóng)田水利設施改造等項目中統(tǒng)籌推進。
  漁業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,發(fā)展越來越快。我國漁業(yè)發(fā)展前景十分廣闊,正向朝陽方向前進。
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